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一場體制機制改革的“大考”

2019年08月28日 10:25:16 來源: 濱海時報

  按照確定的改革時間表和路線圖,各開發區競聘工作依次推開。截至目前,各開發區班子副職、中層正職與副職競聘工作相繼結束,科級及以下干部競聘工作大多處于收尾階段,預計8月底前將相繼完成全員競聘。

  “推行法定機構改革,就是要堅持問題導向,向制約發展的體制機制障礙開刀,用改革的方式推動開發區實現脫胎換骨、浴火重生。”這是濱海新區區委在接連召開的五場法定機構改革動員部署會上向各開發區發出的動員令、進軍令,同時也將各開發區的法定機構改革推向了前排。在這場體制機制改革的“大考”里,各家你追我趕,拼勁闖勁十足。

  一分部署,九分落實。從7月9日率先在東疆保稅港區召開動員部署會至今,40多天的時間里,經開區、保稅區、高新區、東疆、生態城法定機構改革全面進入實際操作階段,全員競聘工作全線啟動。按照確定的改革時間表和路線圖,各開發區競聘工作依次推開。截至目前,各開發區班子副職、中層正職與副職競聘工作相繼結束,科級及以下干部競聘工作大多處于收尾階段,預計8月底前將相繼完成全員競聘。

  看行動:跑步完成“隊形”轉換

  法定機構改革不算新鮮事物,在國內和國際上都有一定的探索,但像濱海新區如此大規模的改革還是很少見。各開發區空間占比大,規劃面積超過1000平方公里,占新區面積的近一半,占全市面積的近十分之一。各開發區經濟總量占新區的六成多,占全市比例超過四分之一。區位優勢、空間優勢和發展潛力得天獨厚,并以各自發展的局部優勢,構成了新區乃至全市發展的整體強勢。因此,要保持新區高質量發展的良好勢頭,各開發區必須加大深化改革、開放創新的力度,磨礪投身市場、招商引資的銳氣,保持舍我其誰、干事創業的血性,以實際行動書寫擔當、展現作為。

  法定機構改革是一項系統工程。今年2月,市委常委會審議通過《關于在濱海新區各開發區全面推行法定機構改革的有關意見》,確定濱海新區各開發區全面推行法定機構改革。新區深入貫徹落實市委決策部署,于4月9日印發《關于全面推行法定機構改革的指導意見》,并相繼出臺《關于開發區崗位管理的指導意見》等5項配套政策。隨后,各開發區堅決貫徹市、區委決策部署,經反復研究論證,最終形成各開發區法定機構改革實施方案,并經新區正式批復。

  實施方案一經啟動亮相便即出彩,首先重磅推出濱海新區面向全球招聘24位開發區管委會副主任的消息。不設行政級別,年薪50萬元起,三年聘期能上能下、能進能退,薪酬嚴格與年度考核掛鉤……這場招聘吸引了1056人報名,擁有碩士及以上學位人員占到74.05%。來自國內其他地區的占比近一半,特別是來自北京、上海、廣東等發達地區的占到了25.28%。深入考察、反復比選,最終五個開發區繼續留任副主任3名,新聘任副主任21名,平均年齡44歲,較改革前整整年輕了9歲。競爭最激烈的濱海高新區管委會分管科技創新的副主任職位,競爭比例高達105∶1。

  領導班子配齊了,接下來就是組織架構的搭建。各開發區迅速展開全員競聘上崗。

  在經開區,改革和發展并行推進,跑步完成“隊形”轉換,確保隊伍不散、工作不斷。

  全委各部門、各單位符合條件的干部均一視同仁、同臺競爭,特別優秀的人員還可適當放寬任職資格條件。經過面試、組織考察、討論決定、公示等環節,最終競聘產生159名中層干部,平均年齡44歲,較改革前下降7歲,全部具有本科以上文化程度,研究生以上學歷占到63%,中層干部隊伍年輕化、專業化程度明顯提升。

  在保稅區,全員競聘工作推進速度很快。確定了“以崗定薪、崗變薪變”“業績考核、按績取酬”的基本原則,各類崗位對應不同的績效系數,改革后的薪酬體系,打破了“大鍋飯”,通過差異化的激勵機制,讓實干者更有動力、讓平庸者更有壓力。截至8月中旬,保稅區班子副職、處級與副處級干部的競聘工作已經結束,科級干部競聘工作也已處于收尾階段,預計8月底前將完成全員競聘工作。

  在高新區,截至目前,黨委、管委會內設部門正、副職及一、二級職員的報名、競聘和任命工作已全部完成。高新區內設部門27個(不含紀檢部門),其中服務企業類部門14個,招商引資類部門9個,占比超過80%。此次全員競聘共拿出部門正職崗位22個,33名干部同臺競技,競聘成功的干部平均年齡45.95歲,比改革前正職干部平均年齡降低了3歲,最年輕的38歲。22人全部具有研究生以上學歷。其次,82名競聘干部中 46人獲聘部門副職,其中原任部門副職的只有8人,38名干部獲得提拔,占八成以上,其中4名由副科級干部越級提拔為部門副職,不拘一格選拔干部,彰顯了法定機構改革的力度。同時,40歲以下干部人數增加了近6倍,年齡最小的32歲,干部隊伍年齡結構進一步優化。

  在東疆,按照先內后外、由上至下、層層推進原則,7月16日發布公告后,共發布34個內設部門正副職及一級、二級職員崗位。7月19至20日,組織開展了內部公開競聘面試,由考評小組進行現場考評。目前,29名擬聘任人選已全部到位,并已在新的部門和崗位開始工作。競聘后,各內設部門領導班子成員平均年齡41歲,全部為大學及以上學歷,研究生及以上學歷占48%,干部隊伍年輕化、高學歷特征明顯,熟悉相關政策法規和業務知識,專業基礎扎實,具備相應的工作經歷和經驗,綜合素質較高。

  在生態城,全員競聘重點在人員核定上向有招商職能的部門傾斜,在選拔招商引資人才方面,嚴格把關篩選,不拘一格從各部門、各領域選拔熟悉經濟、熟悉產業、熟悉企業且具有一定招商能力和潛力的高素質人才,全面打造一支素質過硬、本領精湛、能力突出、作風優良的專業招商隊伍。目前,管委會副主任和部門正副職的選聘已經完成,正在開展部門科室崗位人員的選聘工作,全員競聘將于8月底完成。

  看風貌:改出活力 改出戰斗力

  “給我們定的任務指標嚴謹細致,而且項目必須是政策創新來的項目,所以有一定壓力,但這也正是我們努力的方向,有這個預見,就去努力拼吧!”在新出爐的聘任通知上,何江競聘成為天津港保稅區自貿區機場片區管理局局長,此前他是保稅區貿易和投資服務發展局副局長。何江坦言,從競聘開始,改革的壓力就已釋放到了每一個人身上。對此,保稅區黨建部負責人告訴記者,此次法定機構改革出臺的競聘方案,從崗位標準、任務指標等方面全方位突出經濟發展的主責主業,堅持企業化管理,讓改革真正激發全員的活力與干勁。

  此次開發區法定機構改革中,特別注重加強招商引資力量的配置。中新天津生態城黨委辦公室主任盧煜介紹說,“商務局、科技創新局、文化旅游局全員招商,結合打造智慧城市試點的要求,新成立的智慧城市發展局在承擔智慧城市建設任務的同時,也肩負著智能產業招商職能,以智慧城市建設帶動智能產業發展。”與此同時,在人員核定上也注重打造一支素質過硬、本領精湛、能力突出、作風優良的專業招商隊伍。

  有為才能有位,唯才是舉。此次競聘中,孫曉峰當選生態城建設局局長。“此前我的工作多是技術性工作,這次擔任建設局局長的職務,對我來說是很大的挑戰。”孫曉峰坦言,生態城建設開發已經進入了第11年,對生態和智慧的要求也相應提高。此次法定機構改革給了很多年輕人機會,走上了新的崗位,于個人而言也有了更廣闊的舞臺,可以展示自己的專業專長。自己將帶領整個團隊發揮最大的戰斗力,為生態城新一輪開發建設熱潮作出貢獻。

  思維方式轉變了,改革的動力也就顯現了。新上任的天津港保稅區招商局局長孫亮說:“從分配機制上看,多勞多得、少勞少得、不勞不得,跟原來是兩個概念。大家都是兵,只有變成野戰軍主動撲上去,才能把產業做起來。”

  “全員競聘充分體現了此次各開發區法定機構改革的核心,就是以市場為導向,以能力為標準,實現能者上、庸者下、平者讓。”天津港保稅區黨委副書記畢光慶告訴記者,改革就是要打造一支年輕化、專業化的干部隊伍,讓專業的人干專業的事。此次競聘方案真正體現了改革的最終目的,那就是立足經濟發展功能定位,堅持企業化方向和市場化模式,探索建立與國際接軌的區域管理體制,真正激發出人員的內生動力和創新活力,打造名副其實的改革開放先行區。

  采訪中,各開發區表示,目前,干部隊伍整體思想狀態穩定,工作熱情高漲。廣大干部職工期盼、擁護、支持改革。競聘中,符合條件的同志積極報名參加,表達出對改革發展前景的堅定信心,即使競聘失敗仍保持樂觀態度投入工作;新提拔干部獲聘后進入工作狀態迅速,對部門工作整體謀劃,展現出改革帶來的新氣象。下一步,各開發區將按照市委、區委部署要求,持續推進完成好法定機構改革各項工作任務,積極探索與法定機構相適應的企業化選人用人模式,拉開架勢大干一場,真正打出“野戰軍”的氣勢。(記者 馬坤 張文弟 戰旗 牛婧文 趙賢鈺 王梓)

[責任編輯: 王安 ] [責任編輯: 王安 ]
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